La legge delega di riforma del Terzo settore (n. 106 del 6 giugno 2016) prevedeva l’emanazione di sette decreti entro il 2017. Il primo di essi – un decreto legislativo per la modifica della parte del Codice civile riguardante le organizzazioni senza scopo di lucro – non uscirà mai per decisione del governo. Un altro decreto, ministeriale, su “vigilanza, monitoraggio e controllo” degli Enti di Terzo settore era previsto entro i primi di ottobre, ma non è ancora uscito. Molto più conosciuti sono invece i cinque decreti pubblicati tra marzo e settembre 2017 (i primi quattro legislativi, il quinto del presidente della Repubblica). Si tratta, in ordine di tempo, dei decreti su: Servizio civile universale, Cinque per mille, Impresa sociale, Codice del Terzo settore e statuto della Fondazione Italia sociale.
Ma per rendere la riforma del Terzo settore davvero funzionante in ogni sua parte ci sarà bisogno di qualche decina di atti normativi che richiederanno, sulla carta, tutto il 2018. Un vero “cantiere della riforma”, che questo articolo seguirà passo passo aggiornandovi sinteticamente sugli atti approvati.
Chi volesse poi avere un quadro più completo potrà consultare questa tabella realizzata dal Forum terzo settore, in collaborazione con CSVnet, dove sono riportati i riferimenti di tutti gli atti, quelli in itinere, gli organi a cui competono e le scadenze, insieme all’elenco dei provvedimenti che si renderanno via via necessari per chiarire e “preparare” gli atti veri e propri.
CODICE DEL TERZO SETTORE – Atti approvati
Data: 13 novembre 2017.
Origine: Art. 72 (“Fondo per il finanziamento di progetti e attività di interesse generale nel terzo settore”), comma 3; Art. 73 (“Altre risorse finanziarie specificamente destinate al sostegno degli enti del Terzo settore”), comma 2.
Contenuto: Atto di indirizzo del ministero del Lavoro e Politiche sociali per la definizione degli obiettivi generali, delle aree prioritarie di intervento e delle linee di attività finanziabili con il Fondo, e relativo Decreto direttoriale n. 326/2017 contenente l’avviso (14 novembre 2017) per il finanziamento di iniziative e progetti di rilevanza nazionale (in questo unico atto sono stati riuniti i due previsti dal Codice per gli articoli sopra citati, v. Tabella n. 17 e 18).
Data: 16 novembre 2017.
Origine: Art. 76 (“Contributo per l’acquisto di autoambulanze, autoveicoli per attività sanitarie e beni strumentali”), comma 4.
Contenuto: Decreto del ministero del Lavoro e Politiche sociali per la definizione delle modalità attuative per l’utilizzo del contributo.
Data: 11 gennaio 2018 ((in attesa di pubblicazione su GU).
Origine: Art. 97 (“Coordinamento delle politiche di governo”), comma 3.
Contenuto: Decreto della Presidenza del Consiglio dei ministri sulla Composizione e funzionamento della Cabina di regia interministeriale di coordinamento della riforma.
Data: 19/01/18 (in attesa di pubblicazione su GU).
Origine: art. 64 (Organismo nazionale di controllo), commi 1 e 2.
Contenuto: Costituzione Organismo nazionale di controllo dei Centri di servizio per il volontariato e nomina componenti.
Data: 23/01/18 (in attesa di pubblicazione su GU).
Origine: art. 59 (Composizione Consiglio nazionale terzo settore), comma 3.
Contenuto: nomina componenti effettivi e supplenti del Consiglio nazionale del terzo settore.
FONDAZIONE ITALIA SOCIALE – Atti approvati
Data: 21 dicembre 2017.
Origine: Art. 8 (Comitato di gestione), comma 3.
Contenuto: Decreto emanato dal ministero del Lavoro e delle Politiche sociali di nomina del Comitato di gestione della Fondazione Italia Sociale.
Altri atti normativi approvati
Data: 28 agosto 2017.
Origine: Art. 59 (Composizione Consiglio nazionale terzo settore), comma 1, lett. c; Art. 64 (Costituzione Organismo nazionale di controllo ONC, e nomina componenti), comma 2, lett. C.
Contenuto: Avviso del ministero del Lavoro e Politiche sociali per le candidature dei componenti designati dall’associazione del Terzo settore più rappresentativa sul territorio nazionale.
Data: 28 novembre 2017.
Origine: Art. 81 (Social bonus).
Contenuto: Protocollo d’intesa tra ministero del Lavoro e Politiche sociali, Agenzia nazionale per l’amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata (ANBSC), Agenzia del Demanio (AD) e Associazione Nazionale Comuni Italiani (ANCI), finalizzato a conseguire un’efficiente gestione dei beni immobili pubblici inutilizzati e dei beni mobili e immobili confiscati alla criminalità organizzata, da destinare allo svolgimento delle attività degli enti del Terzo settore.
Data: dicembre 2017.
Origine: Artt. 72, 73, 74.
Contenuto:
Accordi di programma sottoscritti con tutte le Regioni e le Province autonome per il sostegno delle attività di organizzazioni di volontariato e associazioni di promozione sociale operanti a livello territoriale.
Data: 29 dicembre 2017.
Origine: vari articoli.
Contenuto: Circolare interpretativa del ministero del Lavoro e Politiche sociali avente per oggetto: “Codice del Terzo settore. Questioni di diritto transitorio. Prime indicazioni”.
Data: 19 gennaio 2018.
Origine: Art. 65 (Costituzione Organismi territoriali di controllo OTC, e nomina componenti).
Contenuto: Avviso per la nomina dei componenti designati dall’associazione degli enti del Terzo settore più rappresentativa a livello territoriale.
Data 08/02/18 (pubblicato su GU).
Contenuto: Decreto ministeriale del 17 ottobre 2017 con cui, ai sensi dell’art. 31, comma 2, del DLgs. n. 81/2015, sono individuati i lavoratori svantaggiati e molto svantaggiati, in conformità al Regolamento UE n. 651/2014.
